Хотя технологии могут сделать управление более эффективным, они рискуют исключить маргинализированные группы, которые полагаются на традиционную гражданскую активность.
Как и многие другие страны, Южная Африка внедрила системы электронного правительства для предоставления информации и муниципальных услуг.
Хотя правительство внедрило цифровые инструменты для предоставления современных и бесперебойных услуг гражданам, остается ряд препятствий. К ним относятся пробелы в цифровой грамотности, эйджизм и разрыв между городом и деревней, которые могут усугубить, а не смягчить существующее неравенство.
Гражданская активность играет решающую роль в поддержании и укреплении здоровья и стабильности демократии в Африке. Определяемое как активное участие граждан в политической и общественной жизни своих сообществ, оно включает в себя широкий спектр мероприятий, таких как: Например, вступление в клуб, участие в протестах, посещение общественных собраний и общение с руководителями местных органов власти.
Хотя Южная Африка Конституция 1996 года Хотя местные органы власти обязаны обеспечивать демократическое и подотчетное управление местными сообществами и предоставлять услуги на устойчивой основе, достижение этих целей является сложной задачей.
Социально-экономический и политический ландшафт страны характеризуется проблемами управления и администрирования, которые затрудняют эффективное участие общественности.
С 1994 года было принято несколько важных законодательных положений, направленных на содействие гражданской активности. Общие формы взаимодействия включают протесты, голосование и общественные собрания.
В последние годы технологии стали важнейшим инструментом улучшения гражданской активности с целью повышения эффективности и результативности взаимодействия между гражданами и правительством.
Местные сообщества по всему миру используют технологии для повышения гражданской активности и используют их для более эффективного вовлечения граждан в процессы управления и принятия решений.
Например в Дар-эс-СаламВ Танзании городской совет разработал онлайн-платформу, на которой граждане могут сообщать о проблемах в предоставлении услуг. Ее также можно использовать для участия в общественных консультациях.
В СеулВ Южной Корее местные власти разработали платформу, на которой граждане могут активно подавать, рассматривать и выбирать предложения по бюджетному процессу.
Аналогично в Порту-АлегриВ Бразилии на цифровых платформах была внедрена модель совместного бюджетирования, расширяющая традиционные формы взаимодействия.
Эта модель не только борется с коррупцией и клиентелизмом, но и эффективно мобилизует маргинализированные группы и бедняков. Около 87% бразильцев являются пользователями Интернета, а 97% имеют мобильную связь.
В Южной Корее около 92% населения имеет доступ к Интернету.
Для сравнения, в Южной Африке почти 75% населения имеет доступ, причем 43,5% являются пользователями социальных сетей и имеют мобильную связь, что значительно превышает показатель населения в 195,5%.
Местные сообщества Южной Африки, как и их глобальные коллеги, все чаще обращаются к технологиям для усиления гражданской активности.
Например, в городе Йоханнесбурге есть «Йоханнесбург КоннектСервис, позволяющий гражданам подавать жалобы, комментарии и предложения по телефону, а также просматривать остатки на своих счетах в режиме онлайн.
Тшване принял виртуальный Собрания граждан для обсуждения общественных вопросов с жителями.
Аналогичным образом, метро Буффало-Сити создало один Портал электронного правительства Здесь жители могут подать заявления, проверить статус оказания услуг и получить муниципальные уведомления.
Технологии могут стать важным инструментом улучшения участия общественности, облегчая гражданам организацию, мобилизацию и участие в государственных структурах. Это открывает новые возможности для общения между гражданами и власть имущими. Но чтобы действительно повысить участие общественности, использование технологий должно быть инклюзивным.
Хотя технологии могут сделать управление более эффективным, они рискуют исключить маргинализированные группы, которые полагаются на традиционную гражданскую активность, такие как: B. Imbizos – особенно распространены в сельской местности.
Например, такие платформы Город Йоханнесбург Геопространственные онлайн-карты от компаний, предоставляющих пространственную информацию городу и его клиентам, улучшают общение с горожанами. Однако они также могут непреднамеренно оставить позади некоторых людей, особенно тех, у кого нет доступа к цифровым платформам.
Внедрение платформ электронного управления поднимает важные вопросы о доступности. Кто получает доступ к этим приложениям и онлайн-сервисам? Хотя примерно 75% южноафриканцев являются пользователями Интернета, доступность данных остается серьезным препятствием. Цены на передачу данных в стране являются одними из самых высоких в Африке.
Согласно отчету Naspers в сотрудничестве с Институтом стратегических размышлений Мапунгубве, Южная Африка занимает 20-е место из 50 стран Африки к югу от Сахары по затратам на передачу данных, что подчеркивает финансовые препятствия, с которыми многие сталкиваются при доступе к онлайн-услугам.
Еще одна проблема — цифровая грамотность, особенно для… старше Люди. Многим из них не хватает цифровых навыков, необходимых для навигации по онлайн-платформам и правительственным веб-сайтам, что способствует распространению эйджизма в гражданском участии. Этот цифровой разрыв может привести к дальнейшей маргинализации пожилых людей, которым более комфортны традиционные формы взаимодействия.
Более того, частая смена политического руководства может подорвать доверие между населением и местными органами власти.
В Йоханнесбурге, например, были такие пять исполнительных мэров после местных выборов 2021 года.
Эта постоянная текучесть кадров нарушает непрерывность государственной службы, препятствуя принятию бюджетов и вынуждая граждан постоянно восстанавливать доверие, в то время как новым мэрам необходимо время, чтобы понять уникальные проблемы, стоящие перед их сообществами.
Финансовая нестабильность муниципалитетов еще больше усложняет ситуацию. Согласно Генеральный аудиторТолько 16% муниципалитетов имеют хорошее финансовое положение: 21% — в мегаполисах, 18% — в местных муниципалитетах и только 6% — в районных муниципалитетах.
Многие сообщества не являются финансово самодостаточными, что влияет на их способность инвестировать в критически важную инфраструктуру. Информационные и коммуникационные технологии (ИКТ) системы для предоставления электронных услуг.
Этот недостаток особенно беспокоит сельская местностькоторые часто остаются позади из-за отсутствия инфраструктуры ИКТ и базовых цифровых навыков, что еще больше ограничивает доступ граждан к цифровым услугам.
В последнем выпуске Good Governance Africa Индекс эффективности управленияМы подчеркнули, что уровень предоставления услуг и уровень безработицы были значительно ниже в районах, входящих в состав бывших «родин». Это те области, где у вас меньше всего шансов получить доступ к данным или Интернету.
Когда системы технологий и управления не являются инклюзивными, они усугубляют существующий социально-экономический разрыв.
Плохое предоставление услуг, усугубленное такими проблемами, как ограниченный доступ к Интернету, недоступность данных и недостаточные цифровые навыки, могут сдерживать уязвимые группы населения.
Это углубляет недоверие между гражданами и правительством, подрывает потенциал технологий в содействии значимому гражданскому участию и оставляет многих людей без права голоса в процессах принятия решений.
Соответственно АфробарометрВ период с 2016 по 2018 год 58% африканцев посещали общественные собрания, причем в разных странах наблюдались значительные различия. Например, 89% малагасийцев, 82% танзанийцев и 79% малавийцев сообщили о посещении собраний, по сравнению только с 12% тунисцев и 30% маврикийцев.
В Южной Африке 68% граждан посещают общественные собрания, а 58% присоединяются к другим, чтобы поднять проблему, что соответствует среднему показателю по региону (58%). Только 33% южноафриканцев заявили, что связались с руководителем своего местного правительства, что значительно выше среднего показателя по региону (22%).
Аналогичным образом, 23% идентифицируют себя как активные члены или лидеры организации, что очень близко к среднему показателю по региону (24%).
Такой уровень гражданской активности связан со снижением поддержки и удовлетворенности демократией в Южной Африке. снижение партийность.
В последнее десятилетие поддерживать демократия упала на 29 пунктов, а удовлетворенность в Южной Африке упала на 35 пунктов. С 2011 по 2022 год доля южноафриканцев, заявивших, что они «достаточно» или «очень» удовлетворены демократией, упала с 60% до 25%. За тот же период поддержка демократии упала с 72% до 43%.
Это снижение отражает растущий дефицит доверия между гражданами и правительством. Чем больше граждан выходят из своего правительства, тем слабее становится их приверженность поддержанию и укреплению демократического процесса.
Хотя Южная Африка успешно внедрила некоторые услуги электронного правительства, направленные на повышение эффективности и улучшение предоставления услуг, эти инициативы должны сопровождаться усилиями по устранению критических препятствий.
Чтобы услуги электронного правительства действительно усилили гражданское участие, необходимо решить такие вопросы, как цифровая грамотность, доступность данных и инфраструктура ИКТ.
Без устранения этих барьеров существует риск того, что электронные услуги еще больше исключат маргинализированные группы из участия в демократических процессах.
Ммабато Монге — аналитик данных в программе Governance Insights and Analytics в Good Governance Africa.
